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韦端的猜测并没有错，斐潜正在准备对于陇西陇右进行行政体制的进一步改变……
因为在封建王朝之中，地方乡绅勾结朝堂官吏，然后进一步的形成庞大的利益链条，捆绑所有人都在一条船上，最终拥堵在王朝的血管之中，造成血栓或是肢体末端坏死已经成为了每一个封建朝代不可避免的顽症，而这个病症的起因，便是从秦汉开始。
因为每一个人的屁股位置不同，所以很显然的，地方乡绅永远不可能会屁股歪倒朝堂一边，绝大多数情况下都会减少隐瞒庄户，甚至是侵吞挪用赋税，拿着朝堂的钱装自己的腰包，而原本应该是监督和核查这些问题的地方官吏，为了获取更多的利益，也会睁一只眼闭一只眼，反正大家一起爬在朝堂身上吸血，乌龟不笑王八。
而这一次，斐潜需要陇西陇右成为新政体的试验田……
黄旭拿着一把小巧的剪刀，将火烛上面过长的烛心剪去，以免其发出噼啪的爆裂声响干扰斐潜等人的思路。
桌案之上，便是已经写好的新政。
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